Autor: Trutz von Olnhausen

Die Zukunft der Eisenbahn in Deutschland ist aus heutiger Sicht ungewiss. Technologische Entwicklungen, Innovationen, Veränderungen der Konkurrenzsituation und das Spannungsfeld zwischen gemeinwohl- und gewinnorientierten Anforderungen führen zu vielschichtigen Herausforderungen. Zudem haben die nationale wie internationale Politik, Gewerkschaften und Verbände sowie beteiligte Unternehmen diametral unterschiedliche Vorstellungen über die zukünftige Entwicklung der Eisenbahn. Es ist derzeit weder eine politische, unternehmerische noch gesellschaftliche Tendenz erkennbar, die der Eisenbahn eine klare Richtung vorgeben würde. Der Bedarf an gemeinsamen Leitbildern, zielgerichteten Strategien und konkreten Maßnahmen ist offensichtlich und eine Debatte über die Rolle der Eisenbahn in Deutschland überfällig. Diese Arbeit soll dazu beitragen, eine Auseinandersetzung mit dieser Thematik anzustoßen und liefert die dazu benötigte wissenschaftliche Grundlage. Um mögliche Zukünfte der Eisenbahn in Deutschland aufzuzeigen, wurde methodisch auf den explorativen Szenarioprozess zurückgegriffen und folgende Forschungsfrage formuliert: „Wie sehen mögliche Zukünfte des Schienenpersonenverkehrs in Deutschland im Jahre 2040 aus?“. Das Hauptziel der Arbeit bestand also in der wissenschaftlichen Erarbeitung von möglichen Zukünften für die Eisenbahn in Deutschland im Jahr 2040. Dazu wurden eine Vielzahl an Einflussfaktoren gesammelt, ein Wirkungsgefüge erstellt und acht Schlüsselfaktoren identifiziert. Aus den Kombinationen der erarbeiteten 31 Ausprägungen entstanden Rohszenarien, von denen drei möglichst konsistente ausgewählt und ausführlich in Zukunftsbildern beschrieben wurden. Zur Unterstützung des Prozesses wurden Expertinnen und Experten miteinbezogen und die Software Parmenides EIDOS eingesetzt. Das Ergebnis des Prozesses sind folgende drei Szenarien: „New-Rail-Deal“, „Big Mix“ und „AUTOnomie“. Im Szenario „New-Rail-Deal“ steht die Gründung einer staatlichen Organisation mit Aufsichts-, Regulations-, Konzessionsvergabe- und Organisationsfunktionen im Mittelpunkt. Weiter sind die Harmonisierung, Standardisierung und Vereinheitlichung von Infrastruktur und Rollmaterial im System Bahn tragenden Elemente. Auch im Szenario „Big Mix“ bedarf es einer starken Governance, damit die Eisenbahn weiterhin wichtiger Bestandteil des Mobilitätsangebotes in Deutschland ist. Allerdings stehen in diesem Szenario die Automatisierung des Zugbetriebs und die Vereinfachung des Zugangs zu allen Mobilitätsangeboten dank durchgängigen Tarifsystemen im Vordergrund. Im Szenario „AUTOnomie“ schafft das Autonome Fahren sowohl auf der Straße als auch auf der Schiene den Durchbruch. Dies führt dazu, dass der Schienenpersonennahverkehr in der Fläche eingestellt wird. Eine der wichtigsten Erkenntnisse aus dem Szenarioprozess ist der sehr starke Einfluss von politischen Entscheidungen auf das gesamte System Bahn. Die Eisenbahn ist generell auf eine starke Governance angewiesen, denn Akteure im System Bahn wie zum Beispiel Eisenbahnverkehrsunternehmen können selbst nur eingeschränkt die Zukunft der Eisenbahn aktiv mitgestalten. Viel mehr sind es neben der Politik auch der Trend zur Urbanisierung, technologische Entwicklungen und Innovationen sowie der generelle Fortschritt in der Digitalisierung und Automatisierung, welche die Zukunft der Eisenbahn prägen werden. Zudem konnte durch die festgehaltenen Entwicklungspfade festgestellt werden, dass politische Prozesse zeitnah anlaufen müssten, da sonst die in den Szenarien enthaltenen Veränderungen nicht bis 2040 realistisch sind. Diese und weitere gewonnene Ergebnisse und Erkenntnisse können von großer Bedeutung für die Eisenbahn- und Mobilitätsbranche, die Politik und die Gesellschaft sein. Durch die festgehaltenen Zukünfte besteht die Möglichkeit, durch einen nachgelagerten Strategiebildungsprozess Maßnahmen abzuleiten und Planungen in der Gegenwart zu treffen. Weiterhin ergeben sich eine Vielzahl weiterer Anknüpfungspunkte für Forschungen. Zudem bietet es sich an, die Arbeit an die Öffentlichkeit zu tragen, um damit zu Diskussionen über die Zukunft der Bahn in Deutschland anzuregen.