Die Einführung der Doppik erfordert einen hohen Informationsbedarf, insbesondere Führungskräfte und politische Entscheider müssen die entsprechenden Inhalte kommunizieren können.
Sie müssen wesentliche Inhalte des Doppischen Systems kennen und in der Lage sein, das andere an diesem Buchhaltungssystem zu erkennen und daraus abgeleitet, auch politische Entscheidungen auf der Basis der Doppelten Buchführung treffen.
An diese Zielgruppe wende ich mich mit diesem Buch. Die Leser erhalten einen Überblick über das doppische Buchhaltungssystem. Sie lernen Unterschiede zur Kameralistik kennen und werden in die Lage versetzt, den Haushaltsplan und den Jahresabschluss zu lesen, zu verstehen und für ihre Entscheidungen zu nutzen.
Kern der Doppik ist die doppelte Buchung sämtlicher Geschäftsvorgänge auf zwei Konten, jeweils im Soll und Haben. Es werden dadurch, anders als bei der bisherigen, kameralistischen Buchführung, nicht nur Zahlungseingänge und Zahlungsausgänge festgehalten, sondern auch der gesamte Ressourcenverbrauch der Gemeinde.
Aktualisiert: 2022-04-24
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Tim Eberhardt zeigt auf, wie durch eine konsequent betriebswirtschaftlich ausgerichtete interne und externe Rechnungslegung eine Informationsbasis für integrierte Informationssysteme geschaffen werden kann, auf deren Basis eine effiziente und effektive Steuerung von Hochschulen möglich ist.
Aktualisiert: 2023-03-14
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Die Umstellung des Öffentlichen Rechnungswesens in Deutschland von der Verwaltungskameralistik auf eine modifizierte Form der kaufmännischen Doppik nimmt eine zentrale Rolle der Verwaltungsreform ein. Hier wird von der Geldverbrauchsrechnung, also der rein zahlungsorientierten Kameralistik, auf ein ressourcenverbrauchsorientiertes Gesamtsystem umgestellt, wie es die Doppik mit ihren integrierten Nebenrechnungen darstellt. Dies bedeutet zum einen eine völlige Neugestaltung des externen öffentlichen Rechnungswesens, zum anderen ermöglicht es die synchrone Einführung eines internen Rechnungswesens, welches eine Verwaltungssteuerung mit betriebswirtschaftlichen Instrumenten mehr als bisher ermöglicht. Neben den Hauptbestandteilen des Neuen Öffentlichen Rechnungswesens „Ergebnis-, Finanz- und Vermögensrechnung“, ist hier z.B. an die konsequente Einführung von Kosten- und Leistungsrechnungen und den damit verbundenen Controlling-Instrumenten zu denken. Unabhängig von dem bisher noch sehr überschaubaren Stand der Reformen in der Praxis, zieht dies für die Finanzkontrollbehörden weitreichende Konsequenzen nach sich. Neben den rein technischen Folgen einer veränderten Haushaltsrechnung bekommen die Prüfungsmaßstäbe dabei auch einen neuen Charakter. Die verfassungsmäßig vorgeschriebene „Wirtschaftlichkeitsprüfung“ (Art. 114 II GG), verstanden im Sinne des betriebswirtschaftlichen Wirtschaftlichkeitsprinzips, kann – anders als auf Grundlage der Verwaltungskameralistik – auch tatsächlich durchgeführt werden. Der Arbeit der Finanzkontrollbehörden, das sind in Deutschland meist die Rechnungshöfe, wird so eine neue Qualität beigemessen. Die beratende Tätigkeit kann schon aufgrund des systemimmanenten Steuerungseinflusses intensiviert werden, damit unerwünschte Entwicklungen früher als bisher erkannt und korrigiert werden. Darüber hinaus wird betrachtet, ob die Beratungs- und Prüftätigkeit nicht auch von privaten Wirtschaftsprüfungsgesellschaften – mindestens in Partnerschaft zu den Rechnungsprüfungsbehörden – durchgeführt werden kann.
Aktualisiert: 2020-12-04
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Der Kommentar Kommunales Haushaltsrecht Niedersachsen erläutert die Kommunalhaushalts- und -kassenverordnung (KomHKVO).
Der Praxis-Kommentar „Kommunales Haushaltsrecht Niedersachsen“ behandelt das Gesetz ausführlich, praxisnah und leicht verständlich. Grundlage des derzeitigen Haushalts- und Kassenrechts ist das am Handelsgesetzbuch orientierte Rechnungswesen, das an die Erfordernisse der kommunalen Haushalte angepasst wurde. „Aufwand“ und „Ertrag“ werden als zentrale Rechnungsgrößen in das Haushaltswesen eingeführt. Die Darstellung des Ressourcenverbrauchs ersetzt die damalige geldverbrauchsorientierte Haushaltsabwicklung.
Die umfassend aktuelle Arbeits- und Orientierungshilfe ist für (Samt)Gemeinde-, Stadt- und Kreisverwaltungen, kommunale Mandatsträger(innen) und Fraktionen, kommunale Unternehmen, kommunale Aufsichtsbehörden und Wirtschaftsprüfer, kommunale Dienstleister, Verwaltungsgerichte und Fachanwälte sowie für die Aus- und Weiterbildung geeignet.
Rudolf Anders, Dipl.-Verwaltungswirt (FH), Regierungsoberamtsrat a. D. und Johann Horstmann, Professor beim Niedersächsischen Studieninstitut für kommunale Verwaltung Hannover a. D. haben die Entwürfe für die Gemeindehaushalts- und Kassenverordnung erarbeitet. Sowohl sie als auch die weiteren Verfasser Ralf Lauxtermann, Kreisverwaltungsrat, Leiter des Referats R – Rechnungsprüfungsamt -, Landkreis Osnabrück, Heike Wobbe-Zimmermann, Dipl.-Verwaltungswirtin (FH), Kreisamtfrau beim Landkreis Osnabrück, Helmut Zimmermann, Dipl.-Verwaltungswirt (FH), Ltd. Kreisverwaltungsdirektor a.D., sind entweder haupt- oder nebenamtlich Lehrende am Niedersächsischen Studieninstitut für kommunale Verwaltung Hannover und in der Praxis auf diesem Fachgebiet tätig.
Aktualisiert: 2022-01-13
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Die vorliegende Arbeit widmet sich dem Rechnungswesen von kommunalen Gebietskörperschaften und nicht, trotz ähnlichen gelagerter problemstellungen, der Rechnungslegung anderer Gebietskörperschaften (z.B. Bund und Länder), kommunaler Eigenbetriebe oder interkommunaler Institutionen.
Aktualisiert: 2019-12-12
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Tim Eberhardt zeigt auf, wie durch eine konsequent betriebswirtschaftlich ausgerichtete interne und externe Rechnungslegung eine Informationsbasis für integrierte Informationssysteme geschaffen werden kann, auf deren Basis eine effiziente und effektive Steuerung von Hochschulen möglich ist.
Aktualisiert: 2023-04-04
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In der Diskussion um die Reformierung des kommunalen Haushalts- und Rechnungswesens hat sich das Bundesland Niedersachsen auf kommunaler Ebene für den Weg zu einem doppischen Haushalts- und Rechnungswesen auf Basis des „Neuen Kommunalen Rechnungswesens“ (NKR) entschieden. Dadurch verpflichtet sich die Kommune, für jedes Haushaltsjahr einen Jahresabschluss aufzustellen.
Durch Vorlage des Jahresabschlusses legt der Hauptverwaltungsbeamte gegenüber dem Gemeinderat Rechenschaft über die Haushaltsführung ab. Darüber hinaus existieren jedoch noch weitere Adressaten wie der Bürger und die Kommunalaufsicht, die mittels der Prinzipal-Agenten-Theorie identifiziert werden. Deren Informationsbedürfnis ist abweichend von denen des Gemeinderats, da unterschiedliche Interessen vorliegen. In diesem Zusammenhang wird untersucht, ob der kommunale Jahresabschluss nach dem „Neuen Kommunalen Rechnungswesen“ (NKR) für Niedersachsen adressatengerechte Informationen für den Bürger und die Kommunalaufsicht bereitstellt.
Aktualisiert: 2019-06-18
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