Polyzentrale Stadtregionen sind in vielfältiger Weise ein aktuelles Forschungsfeld der
Raumwissenschaften. Oft verstanden als Alternative oder Gegenentwurf zur monozentrischen
Metropole, meint der Begriff zunächst nicht mehr und nicht weniger als städtische
Verflechtungen auf regionaler Maßstabsebene. Aus wissenschaftlich-analytischer Perspektive
werden solche Verflechtungen aufgedeckt, es werden Regionen abgegrenzt,
Metropolfunktionen zugeordnet und nationale und internationale Rankings aufgestellt.
Aus planerisch-konzeptioneller Perspektive wird über geeignete Steuerungsformen sowie
institutionelle und finanzielle Ausstattung diskutiert.
Gründe, weshalb die Region – verstanden als räumliche Ebene unterhalb des Landes
und oberhalb der kommunalen Ebene – an Bedeutung gewinnt, gibt es viele. Immer
wieder werden jedoch zwei Entwicklungen genannt, die ein verstärktes Handeln auf regionaler
Ebene notwendig werden lassen, weil die Probleme auf kommunaler Ebene
nicht (mehr) gelöst werden können: die Folgen des demographischen Wandels und des
Klimawandels. Aktuelle Diskussionen zu Schrumpfung und Daseinsvorsorge, zu Klimaschutz
und Klimaanpassung, zu Energieversorgung und Energiesicherheit und zum
Standortwettbewerb um Einwohner, Unternehmen und „kluge Köpfe“ lassen sich unter
den beiden zentralen Herausforderungen der Raumplanung zusammenfassen. Lösungsstrategien
zur Bewältigung der Probleme werden mehr und mehr auf regionaler Ebene
entwickelt, wodurch der Region als planerischem Handlungsraum eine immer stärkere
Bedeutung zukommt.
Die Tagung des Jungen Forums vom 22. bis 24. Juni 2011 in Dortmund widmete sich
der Region als polyzentralem Handlungsraum. In vier Arbeitsgruppen wurden Möglichkeiten
und Grenzen der regionalen Problemlösungskompetenz aus unterschiedlichen
Perspektiven beleuchtet, um schließlich übergreifende Schlussfolgerungen für planerisches
Handeln auf regionaler Ebene zu ziehen.
Über 50 Mitglieder des Jungen Forums haben die dreitägige Veranstaltung in Dortmund
besucht. Die Ergebnisse der Tagung sind in diesem Arbeitsbericht der ARL zusammengefasst
Aktualisiert: 2023-03-30
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Future of regional planning in North Rhine-Westphalia
In the light of current and future challenges, regional planning needs to consider new topics and a more strategic orientation. This involves not only addressing changes to statutory provisions and state guidelines, but also the development of strategic visions and the organization of transparent regional planning procedures in order to strengthen the involvement of the general population. Data bases need to be qualified and prepared for regional monitoring to ensure and develop the existing quality of spaces in North Rhine-Westphalia. Furthermore, it should be recognized that prognoses and scenarios that visualize complex subject matters are well suited to communicating planning statements for specialist and policy discussion, as are explanatory maps or sectoral reports. Informal regional concepts serve not only to build consensus, but can also contribute to regional cooperation and provide a reliable base when combined with legally binding spatial planning contracts. This specifically applies to current challenges such as demographic change and climate protection, the latter being linked to the ex-pansion of renewable energies and measures for climate adaptation. The volume consists of two parts: Part A (“Positions on the future of regional planning in North Rhine-Westphalia“) presents the conclusions of the working group and gives recommendations to state development planning and regional planning in North Rhine- Westphalia. The recommendations are based on the intensive discussion of current topics in the articles of Part B of the volume (“Key challenges to state development planning and regional planning in North Rhine-Westphalia“): These are “Acceptance of regional planning processes and results“, “Demographic change – can regional planning help“, “Climate protection and renewable energies“ and “Climate adaptation: fields of activity for spatial development – in-depth discussion using the example of flood risk management“.
Aktualisiert: 2023-03-30
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Was macht die Komplexität von Regionen aus und wie kann sie reduziert werden? Zum einen geht es hierbei um das komplexe Gefüge aus Städten und ihrem Umland, aus Teilräumen und Gesamträumen, aus Verflechtungen und Barrieren, aus Versorgern und Versorgten. Regionen werden dabei als überörtliche Interaktions- bzw. Handlungsräume und Städte als deren Zentren verstanden. Zum anderen wird auf der Grundlage bestehender Ansätze zur Städtesystemforschung, Regionsabgrenzung und Zentralitätsmessung ein indikatorengestütztes Gliederungsmodell Regionaler Handlungsräume entwickelt, das die Komplexität von Regionen reduziert, ohne zu stark zu abstrahieren. Anforderungen aus Raumordnung und Raumentwicklungspolitik werden dabei ebenso berücksichtigt wie methodische Gütekriterien.
Das Modell wird am Beispiel Nordrhein-Westfalens getestet. Aus wissenschaftlicher Perspektive ist vor allem die Frage nach räumlichen Mustern Regionaler Handlungsräume relevant: Welche Rolle spielen administrative Grenzen, welche funktionale Verflechtungen? Wo zeichnen sich eher homogene, wo eher heterogene Raumstrukturen ab? Welchen Einfluss hat die Einwohnerstärke von Städten auf ihre regionale Bedeutung? Und welche überörtlichen Funktionen haben Städte überhaupt? Aus planungspraktischer Perspektive wiederum geht es um konkrete Anknüpfungspunkte für die Raumordnung, wie etwa die Validierung Zentraler-Orte-Konzepte oder die Abgrenzung multifunktionaler regionaler Kooperationsräume.
Aktualisiert: 2020-01-12
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