Ausgehend von einer theoretischen Fundierung zur Verankerung kompetitiver Funktionsmechanismen im öffentlichen Sektor und einem Überblick über die Reform kommunaler Dienstleistungen in ausgewählten OECD-Staaten zeigt Gunnar Siemer, wie interne Dienstleistungen der Kommunalverwaltung anhand des Instruments des Kontraktmanagements dem Wettbewerb unterworfen werden können und welche Probleme dabei eine Rolle spielen. Im Mittelpunkt der Untersuchung steht die Frage, in welcher Rechtsform kommunale Serviceeinheiten zweckmäßigerweise geführt werden sollten.
Aktualisiert: 2023-03-14
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Leistungsvereinbarungen mit verwaltungsexternen Institutionen, insbesondere mit Privaten, gelten als wichtiges Instrument der modernen Verwaltungsführung im Sinne von New Public Management (NPM). Sie ermöglichen es einem Gemeinwesen im Idealfall, die Ansprüche der Bevölkerung nach staatlichen Leistungen mit Hilfe von Dritten wirkungsvoll und effizient zu erfüllen.
Anhand von Beispielen aus dem Kanton Zürich wird aufgezeigt, was bei der Ausarbeitung und der Umsetzung von Leistungsvereinbarungen zu beachten ist, damit öffentliche Aufgaben erfolgreich von Privaten erfüllt werden können. Es wird untersucht, inwieweit die bisherige Praxis des Kantons bei der Aufgabenübertragung an die privaten Berufsfachschulen und den Dachverband der Zürcher Sportverbände mit dem aktuellen Stand der Wissenschaft und dem geltenden Recht übereinstimmt. Darauf aufbauend werden einerseits Empfehlungen zur Neugestaltung der Leistungsvereinbarungen mit den Berufsfachschulen und andererseits ein Entwurf für eine neue Leistungsvereinbarung mit dem Dachverband der Zürcher Sportverbände erarbeitet.
Die gewonnenen Erkenntnisse können Verantwortlichen aus Politik und Verwaltung sowie von privaten Institutionen bei der Ausgestaltung von Leistungsvereinbarungen Hilfe zur Etablierung eines modernen Kontraktmanagements bieten.
Aktualisiert: 2018-07-12
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Leistungsaufträge stellen im Sozialbereich ein anerkanntes Instrument zur Regelung des Verhältnisses zwischen Staat und Nonprofit-Organisationen dar. Nach wie vor bestehen aber in der Ausgestaltung und Handhabung der Leistungsaufträge grosse Unterschiede. Im Hinblick auf die Effektivität der Steuerung und die Qualität der Leistungen ist ein bewusster und informierter Umgang mit Leistungsverträgen von grosser Bedeutung. Dies gilt sowohl für die staatlichen Stellen, welche die Leistungen bestellen, als auch für die privaten Organisationen, welche diese erbringen.
Die vorliegende Masterarbeit setzt sich mit den verschiedenen inhaltlichen, methodischen und formalen Fragen von Leistungsaufträgen auseinander. Berücksichtigt werden neben betriebswirtschaftlichen und juristischen Fragen auch Fragen der Gestaltung des Prozesses sowie verhandlungstheoretische und kommunikationspsychologische Aspekte.
Aktualisiert: 2018-07-12
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Seit Beginn der 1990er Jahre hat sich im Kontext des so genannten "Neuen Steuerungsmodells" das traditionelle Verhältnis zwischen Hochschulen und Staat stark verändert. Dabei werden an den Hochschulen vermehrt auch Koordinationsinstrumente der betriebswirtschaftlichen bzw. verwaltungswissenschaftlichen Organisationslehre erprobt. Zu diesen Koordinationsinstrumenten zählt insbesondere der Einsatz von Zielvereinbarungen. Dennoch zeigt die Praxis, dass gut 10 Jahre, nachdem in Baden-Württemberg, Bayern und Niedersachen die ersten Zielvereinbarungen im Hochschulbereich abgeschlossen wurden, eine Vielzahl tatsächlicher und juristischer Fragen noch immer weitestgehend ungeklärt geblieben ist. Eine davon betrifft das Verhältnis zwischen Zielvereinbarungen und Hochschulonomie. Hat sich durch den Einsatz von Zielvereinbarungen die Stellung der Hochschulen im Verhältnis zum Staat bzw. das Verhältnis der Fakultäten und einzelner Hochschulmitglieder zur Hochschulleitung verbessert? Fördern Zielvereinbarungen die Hochschulonomie in hinreichendem Maße? Oder stellen Zielvereinbarungen unter dem Deckmantel des hochschulfreundlichen Verhaltens sogar eine Gefährdung des Autonomieprozesses dar? Der Verfasser geht diesen Fragenstellungen nach. Nach einer ausführlichen Darstellung der Hochschulonomie als Maßstab der Untersuchung sowie einer Beschreibung des unterschiedlichen Einsatzes von Zielvereinbarungen an Hochschulen werden dabei auch die gesetzlichen Grundlagen in den aktuellen Landeshochschulgesetzen analysiert und bewertet. Insofern leistet die Studie einen wertvollen Beitrag zur hochschulpolitischen Diskussion rund um den Einsatz von Zielvereinbarungen. Sie ist für Hochschulpolitiker, Mitarbeiter der Hochschulverwaltung sowie einzelne Hochschulmitglieder gleichermaßen lesenswert.
Aktualisiert: 2019-12-20
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Das Budgetrecht des Deutschen Bundestages zählt wie kaum eine andere Norm zum verfassungsrechtlichen Traditionsgut, das durch eine lange vorkonstitutionelle Entwicklung geprägt ist. Seine eigentliche Sinngebung liegt hinter einem unscheinbar-technokratischen Wortlaut verborgen: Als Teil der vom Bundesverfassungsgericht geforderten Rückbindung der staatlichen Machtentfaltung an den Willen des souveränen Staatsvolks soll es das Parlament befähigen, die Regierung bei allen ressourcenwirksamen Maßnahmen von ihm abhängig zu machen. Die Studie erschöpft sich nicht darin, die auf Steuerung und Kontrolle gerichteten Normzwecke des Budgetrechts unter Berücksichtigung seiner Entstehungsgeschichte herauszuarbeiten: Sie legt einen detaillierten Kriterienkatalog für eine zweckentsprechende Vitalisierung vor und verbindet dies mit einer Analyse des verfassungspolitischen Status quo beim Budgetrecht. Zudem wird der Beitrag der Verwaltungsreform für eine Weiterentwicklung in sechs Entwicklungsfeldern erörtert, nicht ohne Missverständnisse und Fehleinschätzungen im Hinblick auf die parlamentarische Steuerung aufzudecken. Die Untersuchungsergebnisse sind praxisrelevant und können in der verfassungspolitischen und haushaltsrechtlichen Reformdiskussion unmittelbar aufgegriffen werden.
Aktualisiert: 2022-01-20
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Ausgehend von einer theoretischen Fundierung zur Verankerung kompetitiver Funktionsmechanismen im öffentlichen Sektor und einem Überblick über die Reform kommunaler Dienstleistungen in ausgewählten OECD-Staaten zeigt Gunnar Siemer, wie interne Dienstleistungen der Kommunalverwaltung anhand des Instruments des Kontraktmanagements dem Wettbewerb unterworfen werden können und welche Probleme dabei eine Rolle spielen. Im Mittelpunkt der Untersuchung steht die Frage, in welcher Rechtsform kommunale Serviceeinheiten zweckmäßigerweise geführt werden sollten.
Aktualisiert: 2023-04-04
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